两会代表热议租赁顶层设计 权益税收是关键

期间，如何规范住房租赁市场，建立购房与租赁并存的住房制度，再次成为一个热门话题。

机构租赁优势

机构租赁被参与者视为解决租赁市场问题的关键。

、龙湖集团主席吴亚军指出，目前我国租赁市场存在供应不足、缺乏统一规范的管理等问题。住房租赁市场供给高度分散，缺乏一定规模的企业供给主体。住房供应主要由个人提供，缺乏统一规范的管理，集体租赁等非法租赁形式普遍存在，租赁市场尚未建立严格的法律法规，难以保障承租人的合法权益。

吴亚军建议增加土地供应，鼓励开发企业建设商品房，建立稳定的供给机构。在人口稠密、住房租赁供求矛盾比较突出的地区，自有物业租赁地块按一定价格提供给开发企业，只用于建设商品房和指定配套设施。

，，把”出租住房“作为实现住房的重要手段。他认为，要制定有关充分租赁住房建设的法律、法规，规范出租住房市场，保护供求双方的合法权益；对企业建设出租住房给予税收优惠；，鼓励年轻人以租金买房；鼓励改造现有住房来源的“出租住房”，充实住房存量，促进房地产业的转型。

权益和税收优惠

如何制定保障租户权益的法律，也是讨论的焦点。

、太和集团主席黄奇森说，政府应进一步加强政策引导，尽快给予租户和购房者平等的公共服务权利，特别是在普遍关心的教育和医疗保健方面。同时，要尽快实施财政、土地、财税等配套政策，培育规模化、制度化的专业租房企业。

吴亚军还建议建立商品房经营者资格认证制度，为符合条件的经营者提供税收优惠；向符合条件的承租人提供不同形式的租金补贴，以提高他们的支付能力；将商业租房租户进一步纳入公共服务体系，实现与购房者平等获得社会服务的机会。

转变观念的挑战

华东地区写字楼服务处副主任张炜向“东方房地产财经周刊”指出，目前，中国住房租赁市场的发展确实带来了机遇，政府大力推动了住房租赁市场的发展，购房限制政策和高房价带来了挤压效应，租房弹性和性价比更有优势，年轻人的住房观念和生活方式也在发生变化。

但同时也存在许多挑战。他说：“房价上涨导致租金上涨，市场恐慌，低收入人群可能被迫逃离；同时，租赁市场的利润困难，机构房东的积极性较弱；然而，住房产权证书上的特殊利益并没有被有效剥夺，购买仍然是首选。``

因此，在他看来，为了发展租赁市场，中国首先需要社会观念的集体转变，使租赁和购买成为一种与发达国家一样的自然和普遍的生活方式。当然，只有当租户和买家可以享受同样的民事待遇时。“

太平戴维斯(First Taiping Davies)中国市场研究主管简·克(Jane Ke)也向“东方房地产金融周刊”(East Real Estate Financial Weekly)表示，租赁市场仍然充满挑战，原因是租金回报率低、本土运营商较少，以及需要改善运营体系。“随着人口继续增长，房价仍居高不下，有住房需求的普通民众(603883，股票吧)仍然更喜欢买房子，只有当他们付不起首付时，他们才会回去租房子。最大的挑战是，这种传统观念应该被改变，让人们了解‘住房被用来生活’这一基本真理。”

租赁可以抑制房价

近日，上海易居房地产研究所发布了住房租赁市场发展的国际经验和国内实践报告。报告显示，各国租赁市场的发展差别很大。据统计，拥有30%以上家庭的国家包括美国、加拿大、德国、法国、英国、瑞典、荷兰、丹麦、奥地利、澳大利亚、新西兰、日本等。家庭比例低于20%的国家包括中国、俄罗斯、保加利亚、罗姆人、爱沙尼亚、斯洛伐克等。包括美国、德国、日本等国政府，更注重利用住房租赁市场来解决居民尤其是低收入居民的住房问题，这三个国家的整体生活质量也高于其他国家。

他说：“在发达国家的房屋市场中，租住人口所占的比例约为三成或以上。随着一线城市的国际化，未来租售并重是大势所趋。有钱人可以选择买房子，没有钱的人可以租房子。张炜向记者介绍了未来租赁市场的情况。“租房市场的健康发展，将有效抑制房价过高，甚至使房价回到合理区间。”房价的下调必然导致租金的下降，从而提高年轻顾客的租房积极性和机构业主的租房积极性，从而有效地转移市场需求，形成合理的住房成本，降低生活成本，有利于实体经济，刺激市场消费。“

上海二手房指数办公室执行主任梁志超表示，加快住房租赁市场的发展应被视为对现有交易模式的颠覆。为了适应国际接轨的必然趋势，我们将推动房地产行业的真正突破，并以购房方式取代以购房为绝对主流的中国住房模式。“同时购买和租赁不仅是长短期出租公寓的兴起，也是股票市场的发展和运营，更重要的是启动增量租赁住房市场。一旦品牌开发商成为租赁市场的主角之一，想象一下年轻人租用恒大10至20年的公寓万科(Vanke)，在未来不再降低购买住房的生活质量。这种示范效应将超过许多政策宣传。”

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